經(jīng)過持續(xù)整頓和規(guī)范全國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,目前我國已經(jīng)初步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體,大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)格局。
國土資源部部長(zhǎng)、國家土地總督察徐紹史1日在全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合暨礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查總結(jié)表揚(yáng)電視電話會(huì)議上說,近幾年來我國貫徹落實(shí)“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”方針,在持續(xù)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序基礎(chǔ)上,國土資源部會(huì)同12個(gè)部門聯(lián)合推動(dòng),全國礦產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過整合,以大型礦山企業(yè)為主體,中小礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)格局逐步地形成。
由于歷史性因素,我國礦產(chǎn)開發(fā)長(zhǎng)期呈現(xiàn)“多、小、散、亂”局面,嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源合理開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源管理基礎(chǔ)薄弱,部分礦業(yè)權(quán)交叉重疊、實(shí)際情況與登記數(shù)據(jù)不一致,存在界線不清、底數(shù)不準(zhǔn)等問題,嚴(yán)重影響礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)持續(xù)健康發(fā)展。為根本扭轉(zhuǎn)這一局面,2005年8月,國務(wù)院下發(fā)關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知。次年12月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門有關(guān)通知,對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合作出專門部署。2009年10月,國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)通知,進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。
國土資源部副部長(zhǎng)、中國地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)汪民說,全國礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作啟動(dòng)以來,各部門聯(lián)合行動(dòng),精心組織實(shí)施,在煤礦企業(yè)兼并重組整合,煤炭、鋼鐵等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,爆炸物品監(jiān)管和打擊非法采礦犯罪,礦業(yè)權(quán)出讓審批行為專項(xiàng)清理,稀土等礦產(chǎn)出口配額管理,礦山整頓關(guān)閉、整合礦山技改、環(huán)評(píng)審查、企業(yè)設(shè)立及相關(guān)證照換發(fā)等方面互相配合,形成推進(jìn)整合工作的合力。
汪民說,截至目前,全國完成鐵、銅、鋁等重要礦種的6574個(gè)礦區(qū)整合,涉及礦業(yè)權(quán)58809個(gè),占全國礦業(yè)權(quán)總數(shù)的40%,整合礦區(qū)礦業(yè)權(quán)減少44%。全國礦山數(shù)量從2005年的12.7萬座減少到2010年的11.3萬座。在礦山總數(shù)大幅下降同時(shí),2010年,全國固體礦山產(chǎn)量達(dá)到90億噸,比2005年增加38億噸。其中全國煤炭礦山總數(shù)從2005年1.8萬座減少到2010年1.3萬座,原煤產(chǎn)量從22.4億噸增加到32.4億噸。5年多來,全國大型礦山從3331座增加到4684座,凈增長(zhǎng)40.6%,以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體,大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)格局初步形成。