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地方兩會的“鋼鐵聲音”
  發(fā)布時間:2014年02月14日 點擊數(shù):

  1月份召開的河北兩會傳出消息:河北省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型將以鋼鐵行業(yè)作為“突破口”,下大力氣推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為其他行業(yè)化解產(chǎn)能過剩矛盾探索新路。

  唐山、邯鄲的鋼鐵行業(yè)代表對《中國冶金報》記者表示,河北省政府工作報告旗幟鮮明地提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不再糾結(jié)GDP排名,堅定不移地走綠色崛起之路,對鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級提出了明確的要求。

  鋼鐵產(chǎn)業(yè)是河北省第一支柱產(chǎn)業(yè)。面對到2017年鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸的艱巨任務(wù),河北省省長張慶偉立下軍令狀:鋼鐵、水泥、玻璃新增1噸產(chǎn)能,黨政同責,就地免職,必須執(zhí)行。據(jù)了解,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案已通過評估,待報國務(wù)院批準后,組織涉鋼各市編制鋼鐵調(diào)整和整合重組實施方案。

   河北省政府工作報告提出,河北省今年要壓減1500萬噸粗鋼產(chǎn)能。圍繞如何利用市場機制和環(huán)保約束做好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作的話題,與會代表提出了以下建議:一是盡快出臺懲治環(huán)保違法的法律法規(guī),解決由于環(huán)境違法成本過低加劇鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題。據(jù)介紹,一個規(guī)范運行、嚴格環(huán)保治理的鋼鐵企業(yè),其一天的脫硫費用為5萬元~6萬元。而違規(guī)企業(yè)根本沒有環(huán)保投入,個別鋼企甚至沒有審批和環(huán)評手續(xù)。當前,鋼鐵企業(yè)微利運行,不上環(huán)保設(shè)施或有環(huán)保設(shè)施不規(guī)范運行的鋼企利潤更高,導(dǎo)致了守法者吃虧、違法者獲利的扭曲現(xiàn)象。二是強化環(huán)保約束,倒逼落后產(chǎn)能有序退出。河北省政府工作報告提出,嚴格執(zhí)行能耗限額、污染物特別排放限值標準和差別電價、水價政策,倒逼不達標產(chǎn)能退出市場。希望相關(guān)部門在執(zhí)行過程中落實到位,讓環(huán)保成為企業(yè)生存發(fā)展的一道“紅線”。三是在市場經(jīng)濟條件下,政府只要牽住環(huán)保這個“牛鼻子”,剩下的交給市場。只有處理好政府和市場的關(guān)系,解決了政府越位、缺位、錯位的問題,才能更好地發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,形成化解過剩產(chǎn)能的長效機制。

  西北淘汰落后轉(zhuǎn)型增效

  從陜、甘、寧、青、新兩會傳出的消息看,2014年,西北五省將圍繞壯大特色產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極推動工業(yè)化與信息化深度融合。同時,淘汰落后和提質(zhì)增效的要求對鋼鐵發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

  由于陜西的資源型產(chǎn)業(yè)比重大,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備水平相對落后,淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨。對此,陜西將從2014年起,用5年時間著力淘汰落后產(chǎn)能,其中,2014年~2015年將淘汰鋼鐵產(chǎn)能190萬噸。

  甘肅將積極推進工業(yè)提質(zhì)增效,建成金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟基地,完成蘭白石化有色冶金新材料、酒嘉清潔能源及冶金有色新材料兩個循環(huán)經(jīng)濟基地90%的建設(shè)任務(wù),構(gòu)建煤電-建材-綜合利用等6條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

  寧夏將加快建設(shè)煤制油、煤制烯烴和煤基多聯(lián)產(chǎn)、寧東至浙江特高壓直流輸電等重大項目。此外,加快淘汰落后產(chǎn)能。目前,寧夏重點行業(yè)已淘汰焦炭235萬噸,淘汰鐵合金0.65萬噸。

  青海將通過鼓勵企業(yè)開展股權(quán)并購、資產(chǎn)重組等方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高電解鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)業(yè)集中度,力爭2014年實現(xiàn)鐵合金產(chǎn)業(yè)集中度達到90%的目標。

  新疆自治區(qū)將加大水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,計劃完成投資3750億元。例如,加快北疆重大水資源配置等重點水利樞紐工程建設(shè),推進烏魯木齊國家西部門戶樞紐機場等重大項目建設(shè),抓好蘭新鐵路第二雙線等鐵路的建成投運,啟動第三條特高壓輸電線路等重大項目。此外,積極實施千百億工程,加快石油石化、有色金屬、冶金、裝備制造等8個千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  據(jù)估算,2014年,新疆的固定資產(chǎn)投資加大將拉動2500萬噸的鋼材消費市場。不過,相關(guān)人士指出,新疆鋼鐵產(chǎn)能的快速增長須引起關(guān)注。一是去年和今年建成投產(chǎn)的鋼鐵項目,使新疆鋼鐵產(chǎn)能過剩的矛盾更加突出,鋼材產(chǎn)品價格持續(xù)下降,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難將進一步加劇。二是鋼鐵產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭嚴重,主要集中在建筑鋼材領(lǐng)域,導(dǎo)致鋼材價格2013年已跌至全國的最低水平,預(yù)計今年鋼價將與去年持平。相關(guān)人士建議,新疆鋼鐵產(chǎn)業(yè)要扭轉(zhuǎn)低水平、同質(zhì)化、低效益的競爭格局,多開發(fā)和生產(chǎn)裝備制造業(yè)用鋼。同時,要抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的契機,加大與周邊國家礦產(chǎn)資源的開發(fā)合作力度,擴大鋼材向西出口。

  華東支持實體推動減排

  春節(jié)前夕,江蘇和上海兩會相繼召開。兩省市提出的節(jié)能減排等舉措,都與鋼鐵行業(yè)息息相關(guān)。

  江蘇實現(xiàn)今年任務(wù)目標的主要舉措包括:大力支持實體經(jīng)濟,加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的力度,切實降低企業(yè)稅費負擔和融資成本,為中小微企業(yè)解決實際困難;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動信息化和工業(yè)化深度融合,積極實施“萬企升級”行動、大規(guī)模技術(shù)改造和企業(yè)信息化提升工程;鼓勵企業(yè)兼并重組,積極開展鋼鐵等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)能壓減和矛盾化解工作;進一步強化節(jié)能減排,實施嚴格的環(huán)境準入標準、污染排放標準和落后產(chǎn)能淘汰計劃,突出抓好鋼鐵、水泥、化工等重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能減排,實施2000項重點減排工程。

  2014年,上海市將加大PM2.5的治理力度,全面實施清潔空氣行動計劃,完成燃煤電廠高效除塵改造和脫硝工作。2月7日,上海金山重組第二工業(yè)區(qū)工程啟動,有色金屬、鍛造、鑄造、化工等153家企業(yè)被列入調(diào)整重點,將用3年時間淘汰關(guān)停,可減少能耗5.27萬噸標煤,減排二氧化硫449噸、氮氧化物138噸、化學(xué)需氧量245噸。

  上海兩會提出,建設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是2014年的重點任務(wù)之一。目前,上海自貿(mào)區(qū)的建立吸引了眾多鋼貿(mào)企業(yè)經(jīng)營者。業(yè)內(nèi)人士表示,貿(mào)易限制的取消和關(guān)稅減免,將更有利于國際大型加工企業(yè)擴大在我國的業(yè)務(wù)范圍,由此提升對鋼鐵產(chǎn)品的需求?!?/p>

  東北加快創(chuàng)新推進升級

  記者近日獲悉,2014年,遼寧和吉林將大力調(diào)整支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。其中,遼寧冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破;吉林將突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè),加快改造升級一批、淘汰落后一批、兼并重組一批,努力化解過剩產(chǎn)能。

  遼寧提出,裝備制造業(yè)要形成一批站在世界前沿的產(chǎn)品,進一步提升汽車行業(yè)的競爭力。冶金行業(yè)要在多品種、小批量、高附加值方面有所突破。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,遼寧將采取以下配套措施:一是推進科技體制改革,突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,組織跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的創(chuàng)新聯(lián)盟,大力推進“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新。二是加快推進科技創(chuàng)新,努力解決技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“瓶頸”,支持企業(yè)與高等學(xué)校和科研院所組建研發(fā)中心,切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是積極推進裝備制造、冶金、石化行業(yè)技術(shù)攻關(guān),重點突破40項關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)30個國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流產(chǎn)品。

  吉林將推進以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,加快裝備制造業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展,積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè),推進油頁巖等優(yōu)勢資源開發(fā)利用;實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“退二進三”,改善城市環(huán)境;突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè),加快改造升級一批、淘汰落后一批、兼并重組一批,努力化解過剩產(chǎn)能;實施現(xiàn)代物流等十大工程,推進700個重大項目和30個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè);鼓勵支持民營資本參與各層級國有企業(yè)改制重組和國有資本投資項目;穩(wěn)步推進廠辦大集體改革,妥善解決國企歷史遺留問題。(中國冶金報)

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