李克強(qiáng)和馬西莫夫共同見證了中哈加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作備忘錄,以及兩國開展鋼鐵、有色金屬、平板玻璃、煉油、水電、汽車等廣泛領(lǐng)域產(chǎn)能合作的33份文件,項(xiàng)目總金額達(dá)到236億美元。
“李計(jì)劃”催生了國際間一種包容性全新合作模式
兩杯橙汁、幾片面包、一份沙拉——2014年12月15日,在哈薩克斯坦首都阿斯塔納,一頓看似尋常的早餐正在進(jìn)行。只不過,餐桌旁坐著的是中國總理李克強(qiáng)和哈總理馬西莫夫。
事實(shí)上,馬西莫夫是帶著重大使命來陪中國總理吃這頓早餐的。此前一天,哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫與李克強(qiáng)的會(huì)談?dòng)稍ń换髯g一小時(shí),變成同聲傳譯一個(gè)半小時(shí),彼此間談得十分投機(jī)。哈總統(tǒng)把李克強(qiáng)提出的中國在哈薩克斯坦就地建廠、對(duì)接哈國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“光明大道”計(jì)劃的倡議直接稱為“李計(jì)劃”。當(dāng)他最終完全了解了中國總理關(guān)于加強(qiáng)兩國產(chǎn)能合作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)后,這位中亞地區(qū)卓越的政治家一拍桌子,說:“就這么定了!”次日一早,他便派馬西莫夫總理來到中國總理下榻的酒店。
從照片上看,兩位總理吃的早餐其實(shí)十分簡(jiǎn)單,但彼此商定的內(nèi)容卻相當(dāng)“豐盛”。餐桌上,他們圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”達(dá)成了初步共識(shí)。這是一份總價(jià)值達(dá)180億美元的大單,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、公路、住房等10多個(gè)領(lǐng)域。
這頓被媒體稱為的“天價(jià)早餐”,不僅是中哈產(chǎn)能合作計(jì)劃的起點(diǎn),也是李克強(qiáng)一年間不斷豐富的“國際產(chǎn)能合作”的起點(diǎn)。今年3月27日,李克強(qiáng)對(duì)來華訪問的馬西莫夫總理說:“去年冰寒地凍的冬季,我們雙方共同在貴國播下了一粒'種子’,這顆'種子’很快就'發(fā)芽’,如今已經(jīng)長得很茁壯了。”當(dāng)天下午,兩國總理共同見證雙方簽署涵蓋廣泛領(lǐng)域的33份產(chǎn)能合作文件,項(xiàng)目總金額達(dá)236億美元。
一年來,這粒“種子”不僅“生根發(fā)芽”,而且“根繁葉茂”——根據(jù)半個(gè)月前召開的中哈產(chǎn)能與投資合作第七次對(duì)話的項(xiàng)目清單,兩國共收獲價(jià)值241億美元的52個(gè)項(xiàng)目。
不僅如此,中哈合作催生的國際產(chǎn)能合作理念,就像蒲公英一樣正在飄向世界各地,播撒著更多新的“種子”。目前我國已與17個(gè)國家開展政府間、大規(guī)模、機(jī)制化的產(chǎn)能合作,參照的正是中哈產(chǎn)能合作模式。
“通過國際產(chǎn)能合作,將中國制造業(yè)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高端技術(shù)相結(jié)合,向廣大發(fā)展中國家提供'優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’的裝備,幫助他們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,以供給創(chuàng)新推動(dòng)強(qiáng)勁增長。”李克強(qiáng)總理發(fā)表在英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志上的署名文章里寫道。
這種基于全球視野的包容性發(fā)展理念,也勢(shì)必給中國帶來更多紅利。正如李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)的,借助國際產(chǎn)能合作,積極參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值鏈重構(gòu),是推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端的重大機(jī)遇。
政府間的產(chǎn)能合作沒有先例,剛開始就是“摸著石頭過河”
在哈薩克斯坦北部城市巴甫洛達(dá)爾,一家電解鋁廠的墻上鐫刻著一排排漢字。這是該國第一座、也是唯一一座電解鋁廠,由中國有色金屬建設(shè)股份有限公司與哈薩克斯坦鋁業(yè)公司合作建成。為感謝中方人員付出的辛勤勞動(dòng),在電解鋁廠竣工時(shí),哈方特意將他們的名字用漢語在紀(jì)念墻上標(biāo)出,還列在了最前面。
這只是中哈產(chǎn)能合作結(jié)出碩果的一個(gè)小小注腳。來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,目前兩國已經(jīng)收獲的項(xiàng)目涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機(jī)械制造等多個(gè)領(lǐng)域,其中不僅包括將于2017年世博會(huì)開幕前通車的阿斯塔納輕軌項(xiàng)目,也包括計(jì)劃明年開工的日產(chǎn)2500噸熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。
“敲定合作項(xiàng)目時(shí)間快得驚人、項(xiàng)目大得振奮人心。”有媒體這樣評(píng)論李克強(qiáng)總理一年前的哈薩克斯坦之行。這種務(wù)實(shí)高效的外交風(fēng)格也為接下來的中哈產(chǎn)能合作定下了節(jié)奏:就在去年那頓“天價(jià)早餐”結(jié)束的10天后,中國國家發(fā)改委主任與哈薩克斯坦投資和發(fā)展部部長在北京共同主持了中哈產(chǎn)能合作第一次對(duì)話會(huì)。
雙方都派出了“豪華陣容”:來自哈薩克斯坦能源部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展銀行等部門的47位參會(huì)代表,一口氣提交了54個(gè)項(xiàng)目清單,涉及冶金、石化、機(jī)械、建材等行業(yè);中方參會(huì)單位包括來自發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、能源局、國家開發(fā)銀行和河北省等,共計(jì)60多人。
“萬事開頭難。”一位參會(huì)人員告訴人民網(wǎng)記者,“因?yàn)檎g的產(chǎn)能合作沒有先例,剛開始就是'摸著石頭過河’。”他至今還記得,第一次對(duì)話會(huì)開了足足兩天,其中一場(chǎng)磋商從下午一直持續(xù)到深夜。
“由于是政府間的制度化合作,我們?cè)诖枭虝r(shí)逐字逐句地對(duì)文件,有時(shí)候一個(gè)'等’字都要商談許久。”這位工作人員透露。起初,雙方甚至連“產(chǎn)能合作”這一詞都需要反復(fù)溝通,因?yàn)槎碚Z中沒有對(duì)應(yīng)的表達(dá)。最后,這一對(duì)話機(jī)制正式命名為“中哈產(chǎn)能與投資合作對(duì)話”。
一年來僅對(duì)話會(huì)就開了7次,有時(shí)開會(huì)從下午1點(diǎn)到凌晨1點(diǎn)
從第一次對(duì)話會(huì)就確立了中哈產(chǎn)能合作的原則,即“政府引導(dǎo)、企業(yè)對(duì)接、務(wù)實(shí)高效、互利共贏”。“我們絕不是拉郎配。”上述工作人員強(qiáng)調(diào),“而是根據(jù)企業(yè)的意愿,政府只是起引導(dǎo)作用。”
不僅如此,參與中哈產(chǎn)能合作的中方企業(yè)項(xiàng)目也都按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求采取備案制,進(jìn)而提高了雙方合作的效率。“沒有厚厚的一沓申報(bào)材料!”國家發(fā)改委利用外資和境外投資司的一位負(fù)責(zé)人連連擺手,“我們都是網(wǎng)上申報(bào)。”
一年來,兩國僅對(duì)話磋商就開展了7次,中哈產(chǎn)能合作也逐漸被打造成了國際產(chǎn)能合作的典范。今年1月28日舉辦的第三次對(duì)話會(huì),發(fā)改委一位副主任率領(lǐng)400余人的代表團(tuán)訪問哈薩克斯坦,接連舉辦了18場(chǎng)活動(dòng),雙方草簽了部門間《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作的備忘錄》。
“有一天,我們開會(huì)從下午1點(diǎn)開到了凌晨1點(diǎn),中間大家只喝了點(diǎn)礦泉水。”一位工作人員回憶,“當(dāng)時(shí)阿斯塔納的溫度低到零下20攝氏度,等談完出來,我呼口氣都恨不得能變成冰。”
從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽似火的吉隆坡,國際產(chǎn)能合作正在世界各地落地生根
在南美洲最大的國家巴西,中國產(chǎn)的“面包山”號(hào)渡輪,日常往返于尼泰羅伊市和里約市之間,因其安全、舒適、靜音等優(yōu)良性能,深受乘客青睞。在“非洲屋脊”埃塞俄比亞,中鐵二局承建的輕軌項(xiàng)目被喻為“撐起這座未來現(xiàn)代化城市的骨架”。
一年來,從冰天雪地的阿斯塔納到驕陽似火的吉隆坡,從中亞區(qū)域擴(kuò)展到南美,以及法國、英國等發(fā)達(dá)國家,國際產(chǎn)能合作的版圖已經(jīng)橫跨世界幾大洲,也為天南海北各個(gè)角落的百姓帶來便利。
國際產(chǎn)能合作也因此被國際人士譽(yù)為中國總理務(wù)實(shí)外交的“新名片”。今年5月在巴西,李克強(qiáng)首次提出中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式——被世界上越來越多國家所接受的國際產(chǎn)能合作,有了更明晰的闡述和更豐厚的內(nèi)涵。
一個(gè)月后,李克強(qiáng)出訪歐洲,國際產(chǎn)能合作的成績(jī)單被進(jìn)一步豐富:中國與比利時(shí)簽署12項(xiàng)雙邊合作文件,金額超過180億歐元;中法兩國政府共同發(fā)表了開展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。
在不久前結(jié)束的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上,李克強(qiáng)表示中方愿將東盟作為開展國際產(chǎn)能合作的重要方向。在訪問馬來西亞期間,李克強(qiáng)又倡議雙方積極探討開展馬來西亞-新加坡高鐵建設(shè)。
這一切的起點(diǎn)都源于一年前李克強(qiáng)戴著皮毛帽子的那次出訪。中國總理飛越2個(gè)時(shí)區(qū),冒著零下17度的嚴(yán)寒,來到距北京3650多公里的阿斯塔納,參加在此舉行的上海合作組織成員國政府首腦理事會(huì)第十三次會(huì)議。他與哈領(lǐng)導(dǎo)人共同播撒下的那顆中哈產(chǎn)能合作的“種子”,如今正在長成茁壯的大樹。
12月14日,就在李克強(qiáng)總理與哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫去年會(huì)談的同一天,上合總理會(huì)議第十四次會(huì)議又將在河南鄭州召開。據(jù)悉,“國際產(chǎn)能合作”又在其中扮演“重頭戲”。它將結(jié)出怎樣碩果?人們翹首期待!